Dự thảo “Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư” được
kỳ vọng sẽ tạo bước đột phá trong lĩnh vực xây dựng các công trình hạ tầng và
cung cấp các dịch vụ công trên cơ sở hợp tác công tư. Nhằm góp ý
hoàn thiện các nội dung của dự thảo, sáng ngày 11/03/2020, tại hội trường
A1002, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP.HCM đã tổ chức buổi Hội thảo
khoa học “Góp ý Dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư”.
Toàn cảnh buổi Hội thảo
Hội thảo được chủ trì bởi PGS.TS Hà Thị Thanh Bình –
Trưởng Khoa Luật Thương Mại, PGS.TS Nguyễn Văn Vân – Nguyên Trưởng Khoa Luật
Thương Mại và PGS.TS Phan Huy Hồng – Trưởng Bộ môn Luật Thương mại, Khoa Luật
Thương Mại.
Đến tham dự hội thảo có các khách mời: TS. Bùi Kim Hiếu - Trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ - Tin học TP. Hồ Chí Minh;
Ông Nguyễn Quốc Trí - Phó
Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương; LS.
Trần Phương Bắc - Luật sư trưởng, Công ty cổ phần Tập đoàn Masan; LS. Kiều Anh
Vũ - Giám đốc Công ty Luật KAV Lawyer.
Hội thảo còn có sự tham dự của các giảng viên Khoa Luật
Thương mại, một số học viên cao học, các nghiên cứu sinh và sinh viên các hệ
đào tạo của trường.
Ban chủ tọa gồm 03 thành viên
Phiên thứ
nhất bàn về “Những vấn đề chung về Dự thảo Luật đầu tư theo phương thức đối tác
công tư” gồm 03 tham luận:
- - Tham luận “Các nguyên tắc xây dựng pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư
theo phương thức đối tác công tư” (PGS.TS Hà Thị Thanh Bình) trình bày và phân
tích những nguyên tắc cơ bản cần được xem là kim chỉ nam cho việc xây dựng các
quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư
(“PPP’) trên cơ sở nghiên cứu thông lệ quốc tế và thực tiễn thực hiện các quy định
điều chỉnh phương thức đầu tư này ở Việt Nam. PGS.TS
đưa ra một số kiến nghị cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện dự thảo Luật Đầu tư
theo phương thức PPP theo hướng tuân thủ các nguyên tắc trên.
PGS.TS
Hà Thị Thanh Bình trình bày phần tham luận thứ nhất
- - Tham luận “Một số kiến nghị về dự
thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư” (PGS.TS Nguyễn Văn Vân) chỉ
ra những điểm còn chưa hợp lý, hạn chế của Dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức
PPP. Cụ thể là kỹ thuật lập pháp, phần giải thích từ ngữ, cơ chế chia sẻ rủi ro
về doanh thu/ bảo lãnh doanh thu và trách nhiệm của Nhà nước và Nhà đầu tư. PGS.TS.
cho rằng Dự thảo Luật cần tuân thủ và cụ thể hóa nguyên tắc hợp đồng PPP, quy định
bảo đảm đầu tư khi có sự thay đổi pháp luật và chọn luật áp dụng, quy trình chuẩn
bị dự án và lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, quy định
về phạm vi, lĩnh vực áp dụng PPP, quy định về chi phí lập Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi và Báo cáo nghiên cứu khả thi trong trường hợp Nhà đầu tư tự đề xuất Dự
án PPP và quy định về phương thức và hình thức chọn Nhà đầu tư.
PGS.TS Nguyễn Văn Vân trình bày phần tham luận của
mình
- - Tham luận “Đánh giá tổng quan về Dự
thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và một số khuyến nghị”
(ThS. Từ Thanh Thảo) cho rằng nên chuyển tên gọi của Dự thảo Luật về PPP từ “Luật
Đầu tư theo phương thức đối tác công tư” thành “Luật Đầu tư theo hình thức đối
tác công tư”, xem xét lại việc định vị Luật về PPP vừa là thủ tục, vừa là luật
nội dung như xác định trong tờ trình; Dự thảo Luật về PPP có 03 chương thật sự
không cần thiết vì các quy định trong 03 chương này mang tính chất “vay mượn” từ
các quy định đã có sẵn trong luật khác và việc có đến 10 điều khoản trong Dự thảo
Luật giao cho Chính phủ quy định chi tiết là quá nhiều, dẫn đến luật ban hành
khó thực thi.
ThS. Từ Thanh Thảo phát biểu tại hội thảo
Phiên thứ
hai bàn về “Những vấn đề bất cập,
hạn chế cụ thể trong Dự thảo Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư” gồm 02 tham luận:
- - Tham luận “Nguyên tắc công khai,
minh bạch trong Dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư” của tác
giả Nguyễn Xuân Tài đề cập đến ý nghĩa của nguyên tắc công khai minh bạch trong
đầu tư theo phương thức đối tác công tư; các nội dung cần công khai, minh bạch
và trách nhiệm công khai, minh bạch; và cơ chế đảm bảo nguyên tắc công khai
minh bạch trong đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
- - Tham luận “Lựa chọn nhà đầu tư
trong phương thức đối tác công tư tại Việt Nam” do ThS. Nguyễn Tuấn Vũ trình
bày. Tác giả cho rằng, thực trạng Dự thảo Luật hiện tại vẫn chưa đủ “tầm” của một
đạo luật về PPP. Thay vì cố gắng giải trình theo cách chuyển mọi thứ sang cho
văn bản hướng dẫn Luật PPP thì ban soạn thảo phải khẩn trương hoàn thiện dự thảo
Luật PPP, tập trung vào các tiêu chí quan trọng để đánh giá điều kiện lựa chọn
Nhà đầu tư trong dự án PPP. Đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về đấu thầu
lựa chọn Nhà đầu tư.
ThS. Nguyễn Tấn Vũ với tham luận “Lựa chọn nhà đầu
tư trong phương thức đối tác công tư tại Việt Nam”
Cả 02 phiên tham luận đều diễn ra rất sôi nổi
với phần đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng các học viên cao học quan tâm, trong
đó có ý kiến của TS. Bùi Kim Hiếu – Trưởng Khoa Luật, Đại học Ngoại ngữ - Tin
học TP.HCM, TS. Phạm Văn Võ – Phó trưởng Khoa Luật Thương mại, Đại học Luật TP.HCM
TS. Bùi Kim Hiếu – Trưởng Khoa Luật Đại học Ngoại
ngữ - Tin học TP.HCM
Buổi Hội thảo kết đã thành
công tốt đẹp với rất nhiều kiến nghị được nêu ra, góp phần hoàn thiện Dự thảo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. BTC
Hội thảo sẽ gởi bản kiến nghị đến ban soạn thảo dự luật và các cơ quan có liên
quan trên cơ sở tổng hợp các nội dung được trinh bày và thảo luận tại Hội thảo.
Nội dung: Phương Thảo
Hình ảnh: Phương Trinh
Ban Truyền thông Ulaw